平果项目

• 【平果县招商】2016年平果县政府工作报告

  ?政府工作报告 ——2017年1月5日在平果县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长?孙环志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持新发展理念，适应和把握新常态，固本求源，稳中求进，积极应对经济下行压力，紧紧围绕“361”发展战略，狠抓项目建设，加快结构调整，促进转型升级，经济社会保持了平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。预计，2016年全县生产总值完成154亿元，同比增长12%；财政收入完成22.45亿元，同比增长12.2%，创历史新高；固定资产投资完成185亿元，同比增长10%；规模以上工业总产值完成280亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额突破29亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入30302元，同比增长8%；农民人均纯收入8808元，同比增长11%。三次产业结构比例为9.73:66.45:23.82，第三产业占比同比提高0.14个百分点，三产结构进一步优化。全年上规入统预计完成54家。连续6年入选“中国中小城市综合实力百强县（市）”，进位至第86名。首次荣获“2016年度中小城市新型城镇化质量百强县市”(全广西唯一入选县，全国排名第97名)，荣获“全国国土资源集约节约模范县”、“全国农民工返乡创业试点县”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“国家级妇幼健康优质服务示范县”、“国土资源部地质灾害防治高标准十有县”、“全区体育成绩突出单位（集体）”和“广西计划生育优质服务先进（示范）单位”和“自治区级妇幼健康优质服务示范县”等荣誉称号。 一年来，全县上下凝心聚力，克难攻坚，谋划了一些好事，攻坚了一些难事，推进了一些实事，想干事、能干事、干成事的良好氛围正在形成，全县在项目建设、工业发展、扶贫攻坚、特色农业、招商引资、创新发展等方面取得了新成效。 （一）项目建设取得新突破。重大项目顺利推进，全年推进重点项目377项，其中区、市层面重大项目26项，总投资254.4亿元。华磊新材料、华众建材赤泥综合利用、凯特生物、富泰工贸、平果铝大母指防盗门配件、广邑门业新材料、朗琨科技年产7万吨α-氧化铝、惠民蚕业科技公司年产5万吨果汁原浆及10万吨果汁果脯等8个工业项目开工建设，投资总额80多亿元；县核心商务区平战结合人防工程、百色港旺江作业区、盛能学前教育等项目落地开工；城北互通、碳酸钙产业园、农民工创业园、沿江大道、迎宾北路等项目得到续建；中铝广西分公司排泥库三期项目、安康养老服务中心一期工程、中桥小区等2578套保障性住房、百安机动车训考中心等241个项目竣工；“一江两湖”、平果交通物流中心、种桑养蚕及系列产品加工等50余个项目开展前期工作；完成量地15000多亩，项目储备用地12000亩，土地要素约束得到有效缓解；2016年，招商引资完成区外到位资金共65.2亿元，为县域经济稳定发展提供了强力支撑。 （二）工业攻坚取得新进展。2016年，全县规模以上工业总产值280亿元，规模以上工业增加值88.2亿元，规模以上工业企业50家，其中产值亿元以上企业达34家，工业对经济增长的贡献率达到60.6%，依然是稳定全县经济增长的“主引擎”。工业园区孵化作用凸显。投资1500万元，进一步完善园区路网、供气、供电等基础设施；实施园区规划编制，园区规划调整到33.6平方公里，园区功能日趋完善，园区产业加速聚集，园区孵化作用日益凸显。入园累计项目总数达到101个，安置劳动力就业1.8万余人，园区工业总产值达206亿元，实现利税12亿元。农民工创业园建成19栋标准厂房9.5万平方米，有12家企业已签署入驻协议，2家企业签订了租赁协议并入驻投产。铝产业与非铝产业协调发展。全县涉铝企业达14家，铝产业产值207亿元，实现利税12.2亿元；非铝产业产值达73亿元，新增利税1亿元。企业达产复产有力推进。利用企业合作基金帮助企业过桥转贷15笔共计1.8亿元，帮助联系申报“惠企贷”融资支持5400万元，利用县级投融资平台为企业提供供应链金融服务，推进了百合化工、矿业公司、鑫铝铝业、宝泰、巴营特种陶瓷等5家企业的恢复生产。 （三）脱贫攻坚取得新成效。2016年，完成10个贫困村脱贫出列，3305户13591人脱贫销号，贫困发生率降至10.3%。推行精准扶贫“第一家长”帮扶机制，全县8250名党员干部分别与54个贫困村13487户51114贫困人口形成结对帮扶。投资2亿多元，实施扶贫基础设施建设大会战，建成村屯道路302条288公里，建成134处农村安全饮水项目，解决9.4万多群众饮水难问题，完成60个贫困村公共服务设施项目建设。共950户贫困户4835人，通过“易地扶贫搬迁+去库存”的方式实现了扶贫移民搬迁。推进农村低保“双线合一”，将农村最低生活保障标准提高至3146元，全县全年建档立卡贫困人口纳入低保36653人，低保对象与扶贫对象的重合率达77%，低保对脱贫贡献率达70.8%。实施小额信贷金融扶贫，累计发放小额信贷金额4.7亿元，全县5968户贫困户将3亿元贷款委托龙头企业经营，第一批分红资金共发放205万元。实施政策激励帮扶，出台产业、医疗、教育扶持等扶贫奖补措施，累计发放“以奖代补”、因病致贫、因学致贫等资金补贴共3838.6万元。全区“一帮一联”工作暨乡村脱贫攻坚落实平台建设现场会在我县召开，“一册一卡”在全区得到推广。 （四）特色农业得到提质增效。现代农业朝着规模化、标准化、产业化稳步发展，2016年全县农林牧渔业总产值达25.9亿元，同比增长4.5%。全县水果面积达11.8万亩，总产量达8.3万吨，增长16.9%；甘蔗面积达5.8万亩，预计产量20万吨；桑园面积达8.3万亩，鲜茧产量752.6万公斤，林下养鸡达3570万羽，新种植油茶面积3000亩。贫困山区红色果业（核心）示范区被认定为百色市市级示范区，并进入自治区级评审认定阶段。新安镇林下养鸡产业示范区被自治区认定为县级示范区，马头同仁葡萄示范区被自治区认定为乡级示范区。总投资1000万元的嘉宇食品有限公司竣工投产，农业深加工项目得到进一步拓展。各项惠农富农政策落到实处，发放农机具购置补贴、森林生态效益补偿资金、移民后期扶持资金等惠农补贴5519万元。投入1920万元实施“一事一议”项目239个，受益22万人。 （五）财税金融支撑能力明显提升。财政收支得到进一步优化，收入稳步增长，收入质量有所提高。预计，全年税收收入完成16亿元，占财政收入的71%，同比提高3个百分点，非税收入比去年进一步下降；全县金融机构各项存款余额127.5亿元，人均存款余额2.5万元，增长17%，各类贷款余额135.5亿元，增长10.8%，均创新高。进一步理清了财政、金融和资本运作的关系，加大了预算安排和执行效率，强化了财政的“三保”（保运转、保民生、保保障）作用，确保了全年重点支出需要，政府债务进一步得到有效降低；成立平投公司，发挥平投和城投两个平台作用，推广使用政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本特许经营及参控股；健全融资监督管理机制，全年融资成本综合降低15%，有力确保了扶贫攻坚、产业发展资本金及发展用地储备等大额资金的需求；创新融资方式，积极做好我县作为广西县区第一家发行公司债券的提交工作；加强国有资产管理，强化国有资产的优化盘活，确保国有资产保值增值。 （六）城乡一体化协调发展。统筹谋划城市和乡村的整体发展，大力推进城市建设、生态乡村建设、商贸物流发展、旅游事业发展，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体。城镇化进程不断加快。以国家新型城镇化综合试点为抓手，修编城市总体规划，推动平果北互通、南昆二线等重大交通项目开工，平果坡造至巴马二级公路建成通车。城区面积拓展到29.2平方公里，城区人口达23万人，城镇化率达49.2%。炼沙河防洪工程、沿江大道景观工程等市政提升工程加快推进，城镇污水处理等配套设施不断完善；城区人行道、文化公园、火车站广场等公共场所实现亮化绿化，城区亮化率达90%以上，绿化覆盖率达38.3%，人均公园绿地面积11平方米。完成规划编制重点镇3个、中心村96个，启动实施自治区级农村社区建设试点20个。马头镇荣获“2016年度中国建制镇综合实力前1000强”（第511名）。生态乡村建设巩固提升。全县建成马头镇九平村更来屯、四塘镇印山村那床屯、海城乡万康村局利屯等54个自治区级生态示范屯，打造新安镇新安村庄内屯、果化镇永定村百布屯等14个生态乡村示范点，绿化村屯800个，生态乡村建设得到巩固提升。商贸物流快速发展。中心大市场、马头市场、城龙市场、太平农贸市场、榜圩农贸市场等5个市场完成改造提升；冠超市、中兴超市、中环商业广场、南城百货等7家超市和市场保持兴旺；汽车市场、城东农贸批发市场、大岭建材市场等专业市场建成投入使用。引进广西赶街农业科技发展有限公司，搭建平果电子商务公共服务中心，创建电子商务创业孵化基地，拓展村级服务站，农产品产销渠道进一步拓宽。旅游事业加快发展。鸳鸯滩休闲旅游景区得到提升和完善，芦仙湖成功创建成为国家湿地公园，通天河国家4A级景区顺利通过自治区复核复审。全县农家乐旅游快速发展，农家乐项目达55个。全年旅游人数达267万人次，比去年增长12%，旅游综合收入27亿元，同比增长27%。

  2025-07-30

• 【投资平果县】2018年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2018年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2018年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破200亿元，增长10%;财政收入达26亿元以上，增长5%;规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%;城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-16

• 【投资平果县】2017年平果县政府工作报告

  2018年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，新一届政府在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“361”工程，凝心聚力，攻坚克难，取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩，顺利完成县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持平稳健康发展。过去的一年，我们重要经济指标取得突破，全县社会生产总值首次突破200亿元大关，财政收入提前超额完成年度目标任务，得到市委、市政府贺电嘉奖。荣获了一批荣誉，我县被评为“中国中小城市综合实力百强县”(排名第84位，比2016年度前移两位)、“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”，是全广西唯一上三个“百强”称号的县，被评为“自治区文明城市”。成功创建了一批示范点，被国家民政部列入“全国农村社区治理实验区”，被国土部列为“采矿临时用地制度创新示范点”，被自治区农业厅评为“第三批广西现代特色农业(核心)示范区”等。一些重要领域取得了显著成效，“铝二次创业”标志性工程华磊新材料年产40万吨电解铝项目竣工投产，百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目和太照福地脱贫产业园基础设施建设项目实现开工。“农+旅、农+贸”示范性项目实现落地，投资9.8亿元的西南仓储冷链物流一体化项目和投资5.4亿元的东方园林布镜湖生态治理与乡村旅游PPP项目顺利开工建设。一批历史遗留问题得到有效解决，通过引进新项目、新技术盘活金麦克、氟化盐等企业的土地和厂房;红军路项目通过审计结算，进城大道项目依法依规进行核验和审计;沿江大道断头路顺利打通、景观工程得到加快推进;城北互通建成通车，北师大平果附属学校问题正在依法依规解决，中桥小区1604套廉租房全部入住。一批民生事业取得长足发展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼儿园，新建扩建雷鲁、大岭、雷感、二小、九小、二中等16栋中小学教学楼;全面实现所有行政村村村通水泥路;完成区市下达10大类32个为民办实事项目。一些重点工作得到创新推广，开展“投资环境综合整治年”活动做法和经验得到市委、市政府充分肯定，医改、健康扶贫、山茶油产业发展等工作创先争优，先后有15项工作在区市作为典型重点推介。“平果质量”迈出坚实步伐，“平果桂中花猪”农产品地理标志保护通过国家农业部评审，“平果火龙果”地理标志产品保护通过自治区评审。撤县设市工作扎实推进，已向国家民政部申报审批。脱贫攻坚取得阶段性成果，2017年全县实现15个贫困村脱贫出列，4472户18679人脱贫销号，贫困发生率降至6%。2017年县人民政府工作报告确定的7大任务23项具体目标任务已经完成22项，完成率达95.7%。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。完成财政收入23.98亿元，增长6.8%。预计，全年社会生产总值200.45亿元，增长11.2%;固定资产投资206亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额32.37亿元，增长11.3%;城镇居民人均收入32012元，增长9.2%;农民人均收入11826元，增长11.5%。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业结构比例为8.48:70.76:20.76。工业经济提速增长。2017年全县规模以上工业总产值348亿元，同比增长27.6%，规模以上工业企业60家，其中产值亿元以上企业37家，全年规模以上工业增加值124.4亿元，同比增长12%。工业对经济增长的贡献率达到65.2%。实现华磊新材料年产40万吨电解铝、105万兆瓦电厂、华众年产60万吨活性氧化钙、辉航科技年产15万平米建筑铝模板、凯特生化年产5.5万吨食用酒精技改迁建等项目竣工投产。加快推进华众建材500万吨生态水泥项目，推动百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等项目得到开工建设。广西平铝集团创新开发铝别墅、铝制家具等系列产品，提高铝产品附加值。完成工业技改投资41亿元，申请授权发明专利25件，新认定高新技术企业2家、广西名牌4个、技术创新示范企业2家、贯标示范企业2家。完成修编工业园区控制性详细规划，完善工业园区管理机制，完成工业投资57.3亿元。投入1.4亿元，加快实施工业园区基础设施建设。中铝广西分公司等企业完成改造使用天然气，园区年供气量达1亿立方米，位居全区工业用气规模第一。园区产业、物流、生活、环保等方面配套服务功能不断完善。累计入园企业106家，完成总投资413.8亿元。现代农业提质升级。预计，全县农林牧渔业年总产值28.9亿元，比上年同期增长5.6%。粮食作物播种40万亩。通过引进龙头企业带动，推行“公司+党支部+合作社+农户”模式，积极培育发展火龙果、葡萄、种桑养蚕、林下养鸡等优势特色产业，全县水果累计种植面积12.5万亩，年产量15万吨;桑园面积10万亩，种桑养蚕产值3.2亿元;建设“双高”糖料蔗基地7000亩;种植油茶6000亩;林下养鸡出栏量1517万羽。完成特色农业示范区总规和19个示范区详规编制。成功创建县级示范区2个、乡级示范区3个。示范区核心区总面积2.5万亩，拓展区面积3.4万亩，辐射区面积7.9万亩。积极培育市级龙头企业5家，发展家庭农场27家，新发展合作社34个，获得自治区级合作社示范社2个，市级合作社示范社9个。现代服务业蓬勃发展。积极发展生态旅游业、商贸物流业等现代服务业，预计第三产业总产值完成40.75亿元，同比增长10.2%，服务业增加值增长10%。房地产销售面积45.8万平方米，同比增长12%。完成电子商务公共服务中心搬迁入驻，成立电子商务创业街，入驻13家电商企业。积极培育农村电子商务企业、本地网商、微商750余家，孵化电商企业13家，完成90个村级电商服务站的拓展、建设、运营工作。新增9家限额以上企业。开工建设南方电网平果实训基地。完成通天河国家4A景区复核整改工作。预计全年旅游总人数322.9万人次，比去年同期增长20%;旅游综合收入34.9亿元，比去年同期增长30.6%。 （三）项目建设取得新突破。全县重点推进项目125个，完成投资166亿元。实现平战结合人防工程及地下商业街一期、迎宾大道北路等12个重大项目竣工;开工建设“同筑新天地”大型商业综合体、广西应用职业技术学院等13个项目，完成投资近100亿元;县人民医院综合楼、食品药品检验检测中心、工业污水处理厂等15个项目投入使用;天昌茶叶酒、海大生态养殖及配套项目等一批工业、电商、物流、农副产品一体化项目签约落地。全县招商引资到位资金73.65亿元，新储备项目68个，完成项目前期工作70个。深入开展投资环境综合整治年，完善各项投资要素，储备土地13000多亩。 （四）城乡建设彰显新形象。全力推进国家新型城镇化综合试点工作，完成修编《平果城市发展总体规划(20172035)》。持续开展“三创”活动，城市功能和品位明显提升，2017年城区人口达22万人，城镇化率达48%。推进那茂码头、旺江码头建设，实现北互通、城北进城大道建成使用，水路、公路、铁路交通路网体系日趋完善。投入城建资金16.9亿元，实施新城区供水工程、高铁站前广场、沿江大道景观工程等城市提升项目。完成迎宾大道(国大段)、兴平路(步行街段)、铝城大道、平中路、天益步行街、江滨路等翻新改造。城区绿化带补植6940平方米，公园绿化率达85%，亮化率达95.3%。投入“三农”资金7.36亿元，同比增长60.4%，完善一批村屯道路、农田水利、农村饮水等基础设施。加快土地整治项目，完成11个乡镇58个村2.17万亩的土地整治;实施村屯道路建设133条106公里;修建农田水利40处，改善灌溉面积2.5万亩;完成濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设12.5公里;建成农村安全饮水工程88处，解决9.6万人饮水难问题;完成农村危房改造785户。投入1.72亿元，实施乡镇旧住宅区综合整治。新安镇入选百色市第一批特色小镇，并申报第一批广西特色小镇。 （五）生态文明取得新成效。全年植树造林4.71万亩，森林覆盖率达64.5%。完成主要污染物总量控制目标，全面完成中央环保督察反馈6大类问题的整改工作。建设县城区生活垃圾分选中心，建成4个片区垃圾处理中心，4个镇级污水处理厂以及10个村级垃圾处理设施，城区污水处理率达91%。深入开展“宜居乡村”建设活动，投入3694万元，实施农村“三改”工程，完成改厕改厨改圈共2.8万户。全面推行河长制，完成全县河库名录调查工作，出台6项河长制度。 （六）深化改革释放新活力。落实“三去一降一补”工作，全面推进营改增改革，小微企业累计免征增值税3766万元，增长57%。培育扶持小微企业上规入统，新增培规入统企业24家。实施“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，激发市场主体活力，全县各类市场主体19140户，比上年增长32.8%。完成专利授权量78件，有效发明量60件，新增广西双迎门业等4家自治区级知识产权优势培育企业，累计达8家。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证可发证92892户，可颁证率达95.9%。推行小型水利体制改革，出台农村小型水利工程确权发证暂行办法，确权发证478本;持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项，调整219项。国有林场改革顺利完成。供销社综合改革、文化、卫生、教育改革等取得新进展。 （七）脱贫攻坚迈出新步伐。持续推行“第一家长”帮扶机制，共派出8250名“第一家长”，实现贫困户帮扶全覆盖。整合各类涉农资金9.8亿元，用于投入产业扶持、建设贫困村通屯道路、巩固提升饮水安全、乡镇广播电视无线覆盖工程等。扶持4772户贫困户发展种养产业。成立太照公司，采取入股分红、发展合作社等模式，实现54个贫困村村集体经济年收入达6万元以上。举办51期技能培训班，帮扶7199名农村劳动力转移就业。开展“两后生”职业培训、实施“雨露计划”等，发放助学补贴588.8万元。开展健康扶贫“五个一”行动100%覆盖。加快推进城西、城北扶贫移民搬迁安置点建设，完成凤梧凤鸣新村和海城圆梦新村安置点建设，稳妥推进易地扶贫搬迁安置和回购商品房安置，实现431户贫困户1812人搬迁入住。 （八）人民获得感有了新提升。社会事业长足发展。投入6.5亿元，加快推进30个教育项目建设，完成新建、扩建、改建一批幼儿园、中小学校和教学楼。推进集团化办学，新增一幼、一小和七小3个教育集团。义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。高考取得新突破，全县普通高考一本上线399人，比2016年多137人，2人考上清华大学。高等教育快速发展，平果大学园区在校大学生突破2万人。不断提高基本公卫服务均等化水平，组建紧密型医疗共同体，马头、坡造、太平等3家乡镇卫生院成为县人民医院分院。推进原平果中医医院项目竣工，加快推进广西医大平果医院、县人民医院门诊综合楼、中医院城北院区、乡镇卫生院门诊楼等项目建设。投入4.5亿元，用于城乡医疗救助、新型农村合作医疗补助、基本公共卫生服务和国家计划生育政策实施等，切实提高城乡医疗卫生水平。投入2920万元，建成全民健身中心、体育公园、篮球训练馆、村级公共服务中心等。组建平果县文化广电和体育局，成立平果壮乡嘹歌培训中心，建有3个嘹歌传习基地，开展非遗普查整理申报，3人获批自治区级非遗代表性传承人，成功举办端午节系列活动、“职工杯”篮球赛、业余网球公开赛等90多场次赛事活动。社会保障进一步提升。全年民生支出31亿元，占公共财政预算支出的83%。城乡医疗、基本公共卫生服务得到提升。城镇新增就业2339人，新增农村劳动力转移就业7199人。发放低保金1.31亿元。追讨农民工工资522.9万元。完成永昌小区、民乐小区、中桥小区、永安小区等公租房和经济适用房分配入住共2213套。财税金融运行平稳。积极化解政府债务，推进存量政府债务置换6.99亿元，风险防控得到加强。争取上级转移支付补助资金17.97亿元，新增债券2.57亿元，盘活国资收入4.74亿元。全年金融机构贷款余额137亿元。发展壮大供应链金融，2017年授信额度达5亿元。通过平台公司发行企业债、银行长期贷款、融资租赁、信托等融资近20亿元。帮助12家企业过桥转贷共3亿元，通过“惠企贷”融资5400万元，实现4家企业满产达产。群众安全感和满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，安全生产事故发生起数、死亡人数双下降27.3%。加强综治维稳力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查获治安违法人员1463人。排查各类矛盾纠纷550件。综治维稳实行网格化管理，全县10个社区63个网格实现全覆盖。“平安创建工作”群众安全感综合排名全区第16名，比去年同期提升45名。各位代表，过去一年，在统筹推进经济社会发展的同时，政府自身建设全面加强。将学习贯彻十九大精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三年一争当”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决服从县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案、建议85件、县政协委员提案54件。健全科学民主决策机制和学习制度，召开县人民政府党组会议30次、常务会议22次，完成重大事项合法性审查80件。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，清理规范性文件139件，不断提升法治政府建设水平。大力推进政务公开，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项3.8万件。年度新兵征集工作超额完成，大学生新兵比例达48%，县人武部被百色军分区评为征兵工作先进单位。不断强化财政监管、行政监察、审计监督，继续压缩“三公”经费等一般性支出。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文、盐业石油和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻地部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持平果建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：全县经济发展不平衡不充分，总量偏小、质量不高;招商引资缺乏引领性大项目;城乡发展、公共服务不够均衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众对就业、教育、医疗、居住、养老等方面有更多的期盼;少数干部服务意识不强、担当精神不够，政府自身建设还要进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2018年工作的主要目标和基本思路2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是平果决战贫困的重要之年。县委十四届二次全会深刻研判了平果县所处的历史方位，全面分析了当前面临的利好机遇，对2017年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平果各项事业不断推向前进。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区党委第十一次党代会和市委第四次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，坚持新发展理念，把各项工作与县委十四届二次全会确定的目标相衔接，加大执行力度，聚力“361”工程和脱贫攻坚“整县摘帽”，努力推动更平衡更充分的发展，奋力谱写平果新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达220亿元，增长10%;财政收入突破25亿元，增长5%;规模以上工业总产值达400亿元，增长15%，规上工业增加值达138亿元，增长10.5%;固定资产投资达226亿元，增长10%;社会消费品零售总额达35.6亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入达34573元，增长8%;农民人均纯收入达13127元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;节能减排指标按照上级下达任务完成。上述目标是综合考虑宏观发展形势和平果基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，继续以“筑基础、求突破、促协调”为发展主线，坚决打好精准脱贫、工业转型升级、基础设施建设、现代特色农业、招商引资“五大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。2018年我们将重点抓好以下工作： （一）坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康关键年，如期实现脱贫出列目标。2018年，我县将全力完成上级下达的脱贫目标，实现贫困发生率下降到3%以内，确保“整县摘帽”。加大产业脱贫攻坚。加快现代特色农业脱贫产业园和铝精深加工脱贫产业园建设，搭建产业扶贫合作平台。大力推进特色种养业、乡村旅游、电商扶贫等扶贫产业发展，以太照公司为龙头，推进“集体+龙头企业”、“集体+合作社”和“集体+能人”等发展模式，力争每个贫困村都有一个主导产业。充分利用上级政策和资金扶持，鼓励企业将“扶贫车间”开到贫困村，让贫困户就地就近转移就业，稳定贫困户收入来源。实施基础设施建设攻坚战。加大扶贫资金整合力度，预计在扶贫领域投入11亿元以上。加快完成城北、城西安置点建设和搬迁户搬迁后续工作，对需要增加安置点建设的项目要在春节前做好项目选址、规划、设计等前期工作和招投标工作，确保新建安置点项目在2018年2月开工建设。继续加大贫困村基础设施建设投入，加快通村通屯道路的新建和续建项目建设，抓好农村饮水安全工程、农村危房改造、村级公共服务设施等项目建设，进一步改善提升农村基础设施条件。壮大村集体经济。要因地制宜探索资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，促进贫困村集体经济发展壮大。通过政策倾斜、技术指导、资金扶持等方式，鼓励农村党组织书记、党员、村官、村干部带头创业致富，充分发挥党员“双带”能力。加快建设村集体经济创业大厦，不断增强村级集体经济发展的内生动力，确保贫困村村集体经济年收入达2万元以上。提升贫困群众自我发展能力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，落实各项就业创业扶贫政策，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。开展贫困劳动力职业技能培训、农业技术培训，推进扩大就业扶贫、创业扶贫;通过劳动输出，组织一批贫困群众外出务工。继续深化教育扶贫，提高建档立卡贫困户子女学生资助政策覆盖率。同时，切实做好医疗、健康、养老、民政兜底等其他工作。 （二）坚持把项目投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。抓好项目策划包装。以“县域经济发展三年行动计划”为统领，围绕县域基础设施、公共服务设施和产业发展等领域，对县域经济发展带动力大的产业项目，谋划一批高质量项目，积极对上争取，力争进入国家和自治区年度投资计划。2018年，重大项目库动态储备规模保持在500个以上，启动和实施重点项目200个，年度计划投资220亿元以上，其中实体产业项目投资争取占60%以上。抓好招商引资攻坚战。围绕铝产业及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等产业，深度包装20个以上的招商项目，力争引进重大项目10个以上。出台招商引资优惠政策，实行以商引商、平台招商、“点对点”配套招商、补链招商，加强对接、合力攻坚，力争在引进全国500强、民企500强、上市企业等方面实现新突破。加强与国内高等院校、科研院所等战略合作，引进一批科技创新、新兴产业项目带头人，建设重点实验室、研发中心、实验基地等研发平台。集中力量推进重大项目。围绕项目前期谋划、开工续建、竣工达产等关键节点，倒排工期、挂图作战。推动铝精深加工、超微粉体改性、年利用10万吨废铝再生资源综合利用，324国道平果段、平果坡造等2条一级路，以及工业区综合化工园污水处理厂、体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作。推进天昌茶叶酒、入园大道、天然气汽车加气站、太平同老等乡乡通二级路、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进脱贫产业园基础设施、新城区供水工程、西南仓储冷链物流一体化、南方电网平果实训基地、布镜湖生态治理与乡村旅游度假区、九年义务教育均衡化等一批重大项目建设。全面实现赤泥综合利用、三期排泥库加高扩容、科技铝园、易地扶贫搬迁、旧住宅区综合整治、旺江码头、那茂码头等一批项目竣工使用。强化项目建设要素保障。积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系，继续实行“红白蓝旗”评比机制，优化投资环境要素，创新思路，努力破解资金和用地瓶颈问题。推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大闲置和低效利用土地处置力度;优化财政支出结构，优先保障重点项目、重点工程资金需求，2018年安排重大项目前期工作经费3000万元以上，谋深谋细项目前期工作，提升项目监管工作水平。建立项目审批绿色通道，提高项目申报、审批效率。巩固和提升投资环境整治年活动成果，进一步优化营商环境。 （三）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创实体经济新优势。认真落实全区县域经济发展大会提出“让农业强起来、工业壮起来、服务业火起来”的要求，用足用活中央、区、市优惠政策，助推实体产业发展。加快推进工业转型升级攻坚战。工业是实体经济的核心，要坚持“工业推动”战略不动摇，全力推进铝“二次创业”，实现规上工业增加值138亿元以上。加快推进百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目建设。加快华磊新材料40万吨电解铝项目满产达产，三台发电机组投入运营，推动华众建材500万吨生态水泥、百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批工业项目竣工投产，力争全年实现铝工业产值达300亿元以上。加快产业转型升级，以铝产业链高端化，新兴产业规模化为目标，扶持骨干企业，加快门窗、建材、铝配套等产业技术改造升级，促进新能源汽车、铝高端制造、铝门窗铝别墅等产业加快发展。加大企业培强培优力度，引导广西平果博导铝镁线缆有限公司、广西平果铝精密铸件有限公司、中铝广西分公司等5家企业提质扩量，产值增长20%以上。推动华磊公司、华众建材、平铝建安铝模板、朗琨科技等优势企业做大做强，全年新增规上企业5家，亿元以上企业3家。设立政府科研经费补助基金，做实工业技改专项资金，全年实施技改项目25个以上。增强园区发展活力，完善园区管理体制，推行园区建立全程代办制，加强园区城市功能建设，推进工业小镇建设。加快园区提质升级，积极申报自治区级工业区。加快推进园区道路、供电、给排水等基础设施建设。深入开展企业节能减排低碳行动，加快实施“煤改气”工程，提升园区承载力。力争年内入驻园区企业6家以上。加快推动现代特色农业攻坚战。推进农业供给侧结构性改革，加快建立“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，大力发展葡萄、火龙果、柑橘、红心蜜柚、种桑养蚕、林下养鸡等特色农业。提高农产品“三品”认证覆盖率，打响“平果葡萄”“平果火龙果”“平果桑蚕”“平果林下鸡”等品牌，力争获火龙果国家农产品地理标志认证。以冷链物流项目为抓手，带动现代特色农业逐步走上规模化、标准化、品牌化的发展路子。2018年要创建现代特色农业示范区12个，其中县级示范区5个、乡级示范区7个，年内要完成县级示范区考评验收3个、乡级示范区考评验收3个以上，重点结合石漠化综合治理发展火龙果产业，把果化太平“十里火龙果长廊”打造成为自治区级特色农业核心示范区。强化科技创新支撑作用，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年活动，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面完成土地确权工作，新增土地流转面积2万亩。新增市级龙头企业1家，农民专业合作社24个，市级农民专业合作示范社6个，家庭农场24个，“三品一标”认证企业2家。加大“双高”糖料蔗基地建设，2018年完成“双高”糖料蔗基地建设1.3万亩以上。大力推进全域旅游。抓顶层设计，高起点规划全县旅游发展总体格局，加快融入全区、全市“大旅游”圈。创优核心景区，重点抓好布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目深度开发，使之成为引领我县全域旅游的核心动能。大力发展乡村旅游新亮点，组合开发三层岗、芦仙湖、马四坡农业示范区带、通天河、鸳鸯滩等景区“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。高起点规划建设坡造旅游特色小镇，打造生态农业、休闲农业为一体的乡村度假区和“农家乐”休闲体验项目。全面提升旅游配套服务水平，进一步完善景区服务功能、基础设施及配套产业建设，丰富景区景点内涵，加快“门票经济”向产业经济转变。将“壮族嘹歌歌圩”“平果端午节欢乐活动”等民俗节庆活动办成平果响亮的民俗品牌。加大旅游宣传推介力度，提高平果旅游知名度和影响力。全年旅游总人数突破400万人次，旅游总消费超40亿元以上。加快培育壮大服务业。科学编制《平果县电子商务20182020三年发展规划》，推动电商产业扩领域增覆盖，力争年电子商务交易额突破2亿元。培育建设电子商务服务平台，新增电子商务示范企业1家。新增村级电商服务站点56个，健全农村电商服务体系，全面建设村级电子商务服务网点。新增“限上企业”10家以上。进一步完善服务网络，升级服务项目，全力打造县域电商生态圈，把平果的农特产品推向全国。大力发展社区现代服务业，扶持教育培训、家政服务、卫生保健、体育健身、健康养老等新业态。进一步优化资源配置，创新金融产品和金融服务，提升服务实体经济的综合能力。保持房地产市场稳步发展势头。全年新增规上服务业企业2家、限上商贸企业10家，服务业占GDP比重达25%以上。 （四）坚持把产城融合作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，让城市面貌有新改观、让乡镇建设有新亮点、让乡村振兴有新气象。加快提升城市品质。以规划为先导，完善县城总体规划和分区专项规划。围绕实现撤县设市目标，高水平抓好县城及周边20平方公里区域的规划、设计、建设、运营工作，拉大城市发展框架，力促新兴产业、发展要素向县城聚集，提升县城辐射带动效应。加快推进人防工程地下商业街二期、游泳馆、新城区供水、李家河大酒店、铝城大道“白改黑”、城区夜景照明亮化、城北片区污水管网等重点项目建设。加快小街小巷的改造提升，打通县城区断头路。提升炼沙河景观美化绿化、体育公园等基础设施和公共服务设施，推进宜居城市建设。加强城市环境综合整治，推动环卫作业、停车收费市场化运作，常态化整治城市“六乱”，力促“五化大提升”，争创“全国县级文明城市”。开展精细城市管理。继续开展创建全国县级文明城市、国家卫生城市工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进道路停车泊位统一管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”片区管理新模式，形成城市管理长效机制。实施高铁站前广场和周边综合改造，合理规划公交线路，完善公交站点建设。持续开展“两违”综合治理专项行动，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进城乡环境面貌再上新台阶。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制，吸引资本、技术、人才等要素更多地向乡村流动。以基础设施提升和村容村貌改善为主攻方向，加快推进一批乡乡通二级路，村村通硬化道路工程，实现互联互通。巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项活动，重点实施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“六项服务”。促进农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设等融合发展。加快建设新安工业特色小镇，积极培育坡造特色旅游小镇。深化“农事村办，政社互动”主题，加快推进全国农村社区治理实验区建设。 （五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再绘绿色发展新画卷。以争创全国生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。持续改善环境质量。持续加大环境整治力度，加强环保巡查。大力实施大气污染防治行动计划，加强重点行业持续性有机物治理，强化城市扬尘综合治理，推进燃煤小锅炉整治，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施水污染防治行动计划，落实“河长制”重点工作，加强饮用水源地监管，加快推进中小河流水系整治连通工程。加快推进新城区供水工程建设，完善城乡污水处理设施和配套管网建设，建成县城区生活垃圾分选中心投入使用。启动土壤污染修复和管控工作，加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖环保处置设施建设。2018年确保工业万元GDP能耗下降到0.5吨标煤、水资源消耗下降到108立方米，亿元GDP占用建设用地面积下降到833亩，自然湿地保护率提高到44%。加强生态文明建设。严格规范矿山开采管理。大力实施造林绿化和森林资源保护工程，保护好水源涵养地。推进大规模国土绿化，继续实施森林生态效益补偿、退耕还林工程和石漠化治理封山育林工程，加快实施油茶、香樟等特色经济林，2017年新增成片造林3.5万亩。依托国家级自然保护区打造生态区，加大芦仙湖国家湿地公园创建力度，争取通过国家验收。油茶“双高”基地积极申报广西现代特色农业示范园，争创更具影响力的生态品牌。推动宜居乡村建设。重点扶持特色村屯提标升级，继续打造马头镇九平村和海城乡移民新村2个乡土特色示范村。加快推进果化镇槐前村龙旧屯、四塘镇印山村六卜屯、坡造镇敬村村局徐屯3个“美丽平果·宜居乡村”乡村建设活动示范点项目建设。深入推进农村环境综合整治，全面推进4个乡镇污水处理设施项目建成投入运营，抓紧开展第二批项目前期工作，力争2018年9月底前实质开工10个以上，继续坚持“五位一体”长效管护机制，切实让广大群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。 （六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力。突出重点难点，提高改革质量，纵深推进全面深化改革各项工作。推进重点改革。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，加快推行“多证合 一、一照一码”，加快商事制度改革，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，进一步扩大县域医共体建设范围，组建县域医疗集团，推进分级诊疗。扩大家庭医生签约服务范围，把平果医改品牌做强打响。强化金融服务。深化投融资体制改革，放大PPP模式合作效应，规范PPP项目管理，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款16亿元以上。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大惠农金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金1000万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入5000万元以上，新增高新技术企业5家。鼓励农业科技创新，加快推进农业科技项目。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创市长质量奖2个，县长质量奖2个，创建广西知名品牌2个。 （七）坚持把保障支持作为财税工作的主措施，提升财政金融服务新水平。进一步夯实财政增收基础，为脱贫攻坚、经济社会发展提供财力保障，为做好全县各项工作创造有利条件。千方百计组织收入。摸清财源底数，梳理增减因素，做好税源调研、经济运行分析和收入调度工作，做到应收尽收、均衡入库，确保完成财政预算收入年度增长目标。积极培养税源，优化财政收入结构，严格控制非税占比，提高收入质量。增强支出保障能力。理好财，管好钱，增强资金和政策的指向性，把钱用在刀刃上。要把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，兜住底线、补齐短板，保障群众基本生活。加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度，为打赢脱贫攻坚战提供财力支持。深化财政体制改革。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理，确保使用安全和高效。强化政府债务管理，积极化解存量债务，严控新增债务，防范各类债务风险。 （八）坚持把改善民生作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步。加快发展社会事业。实施学前教育三年提升工程，巩固基础教育建设年成果，实施名师名校培养工程，激发职业教育活力，促进民办教育发展。整合优势教育资源，继续推行集团化办学，促进教育优质均衡发展，力争通过义务教育均衡发展国家验收。全力支持广西工程职业学院升本办学，打造铝材深加工人才培养基地，支持广西培贤国际职业学院调整专业设置，深化联合办学模式，提高大学园区办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设。加快广西医大平果医院、县中医院和县妇幼保健院建成投入使用，加快榜圩等乡镇卫生院扩建迁建，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。健全完善保障体系。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。落实就业创业扶持政策，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。积极创新社会治理。持续推进“平安平果”创建，加快实施“天网工程”，坚持群防群治。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，加强食品药品专项整治。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，努力争创自治区级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 （九）加强政府自身建设，建设人民满意政府。迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以改革创新精神加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚守党性，从严治政。坚持把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更好的办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。坚决落实中央八项规定，进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。遵循“三重一大”事项民意征集、专家咨询论证、集体决策和第三方评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格决策责任追究，建立重大项目建设事先报告制度，确保程序合法、决策科学。加强政府合同、规范性文件合法性审查，建立政府系统合法性审查工作全覆盖。务实创新，高效施政。坚持讲实话、办实事、求实效，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。继续落实好每周县长办公会、重点工作定期调度等制度，深化目标绩效管理和政务督查，提升政府工作效率。认真解决群众关心的热点难点问题，全力打造服务型政府。干净自律，勤勉从政。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。全面推行财政预决算、政府投资工程结算审计等结果公开。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严查不正之风和腐败行为，努力建设政治生态的“绿水青山”!各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了平果人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了平果转型发展的铿锵步伐，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，按照中央和自治区、市党委政府的部署要求，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、开创平果跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【平果县招商】2019年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果—坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2019年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是： 全县生产总值突破200亿元，增长10%; 财政收入达26亿元以上，增长5%; 规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%; 固定资产投资增长10%; 社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%; 城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%; 农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐—六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-09

• 【平果县招商】2021年平果市政府工作报告

  在平果市第一届人民代表大会第二次会议上平果市人民政府市长罗成各位代表：现在，我代表平果市第一届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年，是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，坚定不移实施“361”工程，聚焦“六大战区”，打好“六场硬仗”，如期完成“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，交出了一份人民满意的答卷。经济发展再创佳绩。全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好。预计全年GDP完成198.55亿元，同比增长10%左右；财政收入完成25.28亿元；规上工业总产值完成278.85亿元，同比增长9%；固定资产投资同比增长34.8%；社会消费品零售总额同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达37944元，同比增长5.5%；农村居民人均可支配收入突破15000元，同比增长9.5%。各项指标逆势上扬，继续领跑百色市，走在全区前列。综合竞争力大幅提升。成功撤县设市。2020年继续入选“中国西部百强县”，排名第59位，比2019年的87名前进28位，位居广西第一。马头镇荣获“中国西部地区乡镇综合竞争力百强镇”称号，排名第45位。脱贫攻坚完成历史性伟大使命。2019年被自治区认定扶贫开发工作成效考核综合评价“好”，全市最后2个贫困村1021贫困人口脱贫出列，贫困在我们这一代人手上终结。顺利通过国家脱贫攻坚普查、国家第三方财政专项扶贫资金绩效评价检查、自治区脱贫攻坚大督查、自治区扶贫成效考核等各类检查，成功承办全区扶贫小额信贷现场会，扶贫小额信贷经验在全区推广。工业“金字招牌”更加闪亮。成功引进签约工业项目62个，开竣工项目36个，总投资50亿元，是历史之最。成功承办第二季度、第四季度全区“双百双新”产业项目集中开竣工分会场活动。自治区代主席蓝天立率队考察华磊新材料、百矿润泰、天盛茶叶酒3个项目。特色农业开创新的里程碑。荣获自治区“家庭农场示范县”称号。入选国家数字乡村试点县。成功创建农产品加工集聚区，农村产权交易中心投入运营，红色果业核心示范区、国控林投油茶产业核心示范区分别荣获自治区三星级、四星级现代特色农业核心示范区。成功承办全国桑蚕标准化高效生产推广培训班现场观摩会、全区生猪养殖现场会。桑蚕、生猪养殖、旱改水、土地增减挂钩等一批先进经验在全区推广。开发开放试验区争先起步。投资109亿元率先实施片区综合开发项目，该项目是广西百色重点开发开放试验区标志性重大项目，成功入选2020年第三季度全区重大项目集中开竣工仪式，是全区唯一入选的县级项目。社会各项事业硕果累累。荣获国家卫生县城、“自治区文明城市”荣誉称号，入选建设新时代文明实践中心国家试点县、广西基础教育教学改革示范区。市人民法院获得“全国法院先进集体”称号，平果生态环境局获得第二次全国污染源普查表现突出的集体称号，市林业局被评为2016-2019年全区林业行业扶贫先进单位，市第五小学荣获“全国文明校园”称号，果化镇人民调解委员会获得司法部“全国模范人民调解委员会”称号。市人民医院、市公安局、马头镇被评为百色市第一批疫情防控一线先进集体。高考成绩再创新高，600分以上79人，一本上线人数573人，有4名学生被北京大学录取，位居百色市各县（市、区）之首。芦仙湖湿地公园被评为2020年中国森林体验基地、广西森林体验基地、第二批广西生态旅游示范区。2020年第二季度扫黑除恶专项斗争成效得分和群众安全感得分排广西第一位，荣获国家信访局授予“2019年信访工作‘三无’县（市区）”称号。成功承办全区加强村（社区）残疾人协会建设工作会议、第十二届广西体育节平果分会场、2020年平果杯广西业余网球公开赛、广西青少年拳击锦标赛等重要会议赛事。一年以来，我们主要抓好以下工作： （一）坚持两手抓两手硬，疫情防控取得阶段性胜利。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，筑防线抓发展，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。创新推行战区负责制、“五包一”防控机制，组织9672名兵力持续作战，投入财政资金1.26亿元，募捐资金和物资809万元，组织企业生产消毒酒精、消毒液、口罩，2个核酸实验室快速投入使用，派遣5名医护人员驰援湖北。2月18日，我市唯一确诊病例治愈出院后，“四清零”成果巩固至今。疫情防控常态化阶段，全市稳步推进复工复产复学，严格管控中高风险地区来平返平人员，严防境外疫情输入，强化重点场所消杀和冷链冷冻品抽查力度，全市经济社会迅速恢复正常秩序。全年发放复工复产贷款59.7亿元，稳岗补贴741.6万元，减免社会保险费5265.2万元，退费298.5万元。 （二）坚持靶向精准发力，脱贫攻坚取得全面胜利。紧扣“全面小康”目标，工作重心向脱贫攻坚聚焦、精锐力量向脱贫攻坚聚合、优质资源向脱贫攻坚聚集，打赢打好贫困“歼灭战”。加强资金保障，投入5.84亿元，实施产业扶持、基础设施、金融扶贫等项目建设291个。大力发展特色产业，10917户贫困户发展特色产业，覆盖率达97.65%。贫困村产业覆盖率均达到95%以上。狠抓转移就业，改扩建“扶贫车间”57个，开发公益性岗位3927个，组织返岗复工99435人，发放交通补贴和稳岗补贴453.41万元。加强搬迁后续扶持力度，有劳动力且有就业意愿的搬迁户5392户，全部实现一人以上就业的目标。完成新安卫生院综合楼、坡造香蕉产业园和榜圩安置点产业配套项目，拆除旧房810户，逐步消除“两头住”现象。扎实推进金融扶贫，新增发放扶贫小额信贷3477户1.65亿元，超额完成“保六”“争百”任务。 （三）坚持项目引领发展，重大项目建设稳步推进。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”不放松，抓项目、促投资、稳增长，高质量发展再添新动力。全年成功签约东盟民俗文化园、正邦集团生猪产业链、生活垃圾焚烧发电、大生电力年产20万吨电力产品等42个项目，总投资216.6亿元。全年重点推进重大项目127个，总投资715亿元，年度计划投资87.8亿元，成功纳入自治区统筹推进重大项目14个，总投资250.5亿元，为历年之最。500万元以上项目开工52个，竣工41个，完成投资95.6亿元，完成率100.9%；46个百色市层面重大项目完成投资37.9亿元，完成率为164.8%；14个自治区层面重大项目，完成投资16.7亿元，完成率为144.4%。 （四）坚持建链补链强链，工业转型升级步伐加快。做好“优结构、长链条、扩总量、提质量”文章，高质量发展再添新动能。全力服务企业生产。做好煤、电、气和原材料等要素保障，全力服务好中铝、华磊、强强碳素、平铝集团等中大型企业，促进满产运营。推动百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、天盛酒业年产3万升茶酒、和泰科技年产6万吨干法氟化铝、德远铝业年产9万吨铝合金棒、华众建材年处理50万吨赤泥综合利用、万利科技年产10万平方米铝合金模板及年产5000套脚手架等16个项目建成投产，累计完成投资35.9亿元；促成大生电力年产20万吨电力产品、新望铝业年产50万平方米铝单板幕墙、万吉矿业年产20万吨轻质碳酸钙项目等14个项目相继开工建设，计划总投资13.8亿元。全面落实帮扶政策，用好用活减费降税和自治区稳增长政策，及时兑现扶持资金，通过企惠贷、稳企贷、LPR、供应链金融等途径，帮助20家工业企业申报转贷、续贷及放贷4.45亿元；帮助天盛酒业、百矿润泰、和泰科技等企业申报政府直接股权投资资金2.15亿元；争取复工复产财政奖补资金1578万元，申报工信发展专项补助资金1860万元。完善园区基础设施建设，加快“一区三园”总体规划和区域评估工作，投入1.35亿元实施水、电、路网等14个项目建设，园区综合承载力进一步提升。截止目前，工业园区累计引进133家企业，计划总投资496.8亿元，已投产企业92家，其中规模以上企业44家。 （五）坚持转变发展方式，农业现代化迈出坚实步伐。紧扣“调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合”，突出提质增效，初步构建了“前端有支撑、中端有带动、后端有保障”的产业体系。预计全市农林牧渔业总产值完成36.2亿元，同比增长6%。稳定粮食生产。全市完成粮食播种面积38.08万亩，粮食产量10.87万吨，守住粮食安全底线。特色产业规模不断扩大。投入3586万元发展特色产业，全市累计种植水果9.82万亩，桑园8万亩，甘蔗6.5万亩，油茶4.4万亩；肉鸡出栏3772万羽；生猪出栏20.1万头。新型经营主体不断壮大。首次引进国家级种植业龙头企业项目金穗现代农业核心示范区，一期种植香蕉1500亩；打造富凤特色产业扶贫示范区，形成“种鸡生产-饲料加工-禽苗孵化-养殖-食品加工”全产业链，开创了重要里程碑。新引进生猪企业10家，建设规模养猪场281个，位居百色市第三。成功创建农产品加工集聚区，广西富鹏农牧等22家企业入驻，总投资32.39亿元。培育市级龙头企业8家，合作社434家，家庭农场532家。科技强农成效显著。实施中产低田改良1.86万亩，测土配方施肥70.1万亩。发放农机购置补贴1408.5万元，安装田间运输机428台，轨道428条。联合广西大学攻关农用地安全利用技术，建立集成实验区4个，超额完成任务34.2万亩。大力开展“百名技术人员下乡”活动，举办培训班75期，培训农民8536人次。惠农政策全面落实。投入1.79亿元完善农村基础设施建设，发放惠农补贴7760万元。投入500万元设立担保基金，帮助34家企业获农信贷1952万元。发放蚕茧补贴95.7万元，企业贷款利息补贴43.8万元。农业农村改革步伐加快。土地提质增效全面开花，完成高标准农田建设2.48万亩，新开工建设1800亩。土地增减挂钩确认批复6844亩，土地开垦项目5000亩，报备“早改水”项目潜力地块面积6万亩。农村“三变”改革试点覆盖56个行政村，入股资金6143万元，年收益达533.8万元。183个行政村（社区）集体经济项目年收入均达5万元以上。 （六）坚持深挖消费潜能，服务业发展动力有效激活。围绕扩大内需战略，培育壮大新型消费，促进消费升级，一二三产融合步伐加快。新增鉴烽铝材、德远铝业等34家企业上规入统。建成电子商务公共服务中心、农村产权交易中心，开设O2O展示中心，运营102个电子商务服务站和乡村物流配送点，促进工业品下乡、农产品进城。大力开展市长直播带货活动、?“壮美广西·三月三暖心生活节”、“33消费节第二季”等促销活动，拉动消费4500多万元。统筹抓好稳外贸工作，争取外贸补助资金431.5万元，组织企业参加国际展销会，开拓海外市场。全市外贸进出口总额7.6亿元。扎实推动全域旅游示范市创建工作，加快推进芦仙湖湿地公园4A级景区、阳明文化公园、八峰山民俗文化景区等项目建设，全年旅游总人数389万人次，旅游综合收入45.5亿元。 （七）坚持互动协调发展，新型城镇化建设日新月异。突出精品理念，强规划、抓提升、促融合，产城融合发展迈出新步伐。投入城乡社区建设资金4.15亿元，实施城市建设、城乡污垃处理设施、绿化美化亮化等项目，城区亮化率达96%，城区绿化率达37.1%。实施撤县设市“双十献礼”工程，文化公园、烈士陵园、城区路网等10个项目竣工投入使用，动车站站前广场改造提升、生活垃圾焚烧发电、铝城大道白改黑等10个惠民工程正在加快建设，城市功能、品位和内涵大幅提升。投资109亿元，实施片区综合开发项目，平果国际智慧运动健康产业园正在规划建设；全力推进那劳大桥及路网、驮金农村路网、雷感一期配套基础设施工程、城北片区棚户区配套基础设施工程等17个城市重点项目建设；加快塘众、那左、雷感一期3个城中村改造；加快棚户区改造，城北片区一期18栋楼房完成封顶，签订意向协议1697户。全力创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，在广西志愿服务网注册志愿服务队伍182支9.38万人，累计服务时长48.5万小时。目前，市区面积拓展到33.1平方公里，城镇化率达50.2%。 （八）坚持源头防铁腕治，生态环境日益改善。牢固树立绿色发展理念，重保护、抓治理、守底线，厚植绿色发展根基。全力打好“大气、水、土壤”污染防治三大战役，完成20个中央环保督察反馈问题整改，自治区生态环境保护督察组反馈问题整改7个，百色市污染防治攻坚督查反馈问题46个。充分发挥自动监控设施作用，加强工业企业大气污染物排放监管力度，确保排放稳定达标。集中处理工业废水，主要河流水质整体达标。大力开展“千吨万人”集中式饮用水水源地环境问题整治，饮用水水质达标率100%。完成山水林田湖草生态保护与修复工程试点项目7个，生态环境进一步改善。开展“强监管严执法年”专项行动、环境风险隐患排查等专项行动，下达行政处罚决定书13份。开展排污许可清理整顿工作，完成固定污染源排污许可清理整顿企业200家。强化土壤及固体废物污染防治，实现全过程监管，有效防控环境风险。编制土壤污染治理与修复规划，保障土壤环境安全。扎实开展农业面源污染防治工作，指导科学农药化肥，控制畜禽养殖污染，减少农业污染。全面落实河长制湖长制，重要河段安装智能监控系统，各级巡河2.1万人次。扎实开展“清四乱”整治，完成问题整改6个，河湖面貌明显改善。 （九）坚持人民至上理念，民生保障水平持续提高。聚焦民生福祉，强保障、惠民生、促和谐，群众幸福指数持续提高。全市民生支出完成35.87亿元，群众“获得感”成色更足。“三资”盘活取得重大进展，创新融资方式，“旱改水”项目融资6亿元，银行融资12亿元，有效防范化解重大风险，为“保工资、保运转、保民生”提供资金保障。教育事业蒸蒸日上，中高考成绩再创新高，高考600分以上79人，一本上线人数573人，比去年多9人，有4名学生被北京大学录取；中考A等级以上人数2147人（A+825人），同比增长12%。累计投入3.2亿元提升教育基础设施，平果五中、吉祥小学、吉祥幼儿园3所易地搬迁义务教育保障学校和9个校舍项目竣工交付使用，棚户区3所学校和乡镇6个校舍项目正在加快建设，城区中小学大班额数大幅度降低。扎实开展控辍保学，劝返学生515人，实现建档立卡户学生清零目标。发放教育补助资金6601.4万元，受助学生7.43万人次。医疗卫生保障进一步提升，市疾控中心和市人民医院核酸实验室等12个项目竣工投入使用，重大疫病防控能力大幅提升。9个乡镇卫生院业务楼竣工投入使用。基本医疗保障覆盖率稳定在95%以上，推行集中带量采购药品，药价下降50%，惠及患者37万人次。发放各类医疗补助资金1112.31万元，有效减轻贫困群众负担。创建全国计划生育优质服务先进单位，顺利通过国家级评估验收。社会保障体系进一步完善，城镇新增就业人数1912人，农村劳动力转移就业新增5204人。农村饮水安全保障稳步提升，投入2702万元，完成农村饮水安全巩固提升项目129处，受益群众3.9万人。文化体育事业长足发展，成功承办各类精品赛事，体育品牌闪耀全区。投入1190万元，完成村级公共服务中心建设项目34个，积极举办各类文体活动300多场次，丰富群众文化生活需求。群众安全感进一步提升，严格落实安全生产责任和食品安全责任，年内无较大以上安全生产事故和食品安全事故发生。深入开展“亮剑2020”;、毒品问题重点整治等专项行动，全市共立刑事案件1469起，侦破489起，抓获刑事作案成员547人；查处治安案件1996起，查处违法人员1816人。 （十）全面提升依法行政水平,纵深推进法治政府建设。坚决服从市委集中统一领导，坚持重大事项及时向市委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议75件、政协委员提案58件，办结率100%。完成重大事项合法性审查38件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项2.07万件。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖，继续压缩“三公”经费等一般性支出。深化开展主题教育，着力打造忠诚、干净、担当干部队伍，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。此外，我们创新推动国情国力调查，高效推进第七次全国人口普查工作，圆满完成广西综合试点任务，为全区第七次全国人口普查贡献了平果智慧和力量，各项工作完成率排在百色市前列。一年来，法治、绩效、审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、应急、人防、科技、市场监管、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、消防救援、移民安置、融媒体、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩；妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护；工会、科协、共青团、红十字会、老龄、残联、文联、社科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展；各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用；中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全市经济社会加快发展作出了重要贡献；国防建设和经济建设协调发展，国防动员、武装工作不断加强，国防后备力量建设、兵员征集、双拥共建工作取得新成果。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，“十三五”期间，在市委的坚强领导下，全市上下砥砺奋进，圆满完成了各项目标任务，推动经济社会发展取得了新突破。如期同步实现小康社会。投入最优的资源，调动最强的兵力，举全市之力、集全市之智，向贫困发起全面攻坚，2018年实现整市脱贫摘帽，全市54个贫困村、19235户76356人贫困人口脱贫出列，贫困发生率从2015年的15.26%降至2020年的0%，与全国全区全市同步实现小康社会目标，贫困成为过往载入史册。我们的工作得到了上级的充分肯定和认可，2016年、2018年、2019年被自治区认定扶贫开发工作成效考核综合评价“好”，成功承办了全国精准扶贫档案工作观摩会等多个重要会议，扶贫档案管理经验、扶贫小额信贷等典型经验在全国全区推广。县域经济高质量发展。“十三五”期间预计全市GDP由140.68亿元增加到198.55亿元，年均增长10.49%；财政收入由20亿元增加到25.28亿元，年均增长4.58%；规上工业总产值年均增长18.66%；规上工业增加值年均增长11.4%；固定资产投资年均增长9.08%；社会消费品零售总额年均增长11.23%；城镇居民人均可支配收入由28057元增加到37944元，年均增长6.74%；农村居民人均可支配收入由7645元增加到15038元，增长近一倍，年均增长9.5%。2016年以来，累计引进项目65个，总投资285亿元，平果列入西部大开发县域高质量发展的典型案例。工业发展迈上新台阶。推动500万元以上的工业项目落地231个，计划总投资达363.24亿元，累计完成投资142.25亿元。规上工业企业由2015年的42家增加到61家，成为百色市稳增长贡献最大的县份。中铝广西分公司、华磊新材料、强强碳素等大中型企业产能持续释放，百矿润泰、和泰科技、天盛茶叶酒、佰辰生物、华众赤泥综合利用项目等一批引领性、标杆性重大项目竣工投产，新动能加快成长。自治区党委鹿心社书记带队现场观摩百矿润泰年产50万吨高性能铝板带箔、华磊新材料等4个项目。自治区代主席蓝天立率队考察华磊新材料、百矿润泰、天盛茶叶酒3个项目。多次承办广西“双百双新”产业项目集中开竣工分会场活动，平果工业迎来新一轮发展。特色农业实现新突破。“十三五”期间，我们创新发展“六大经济”，特色农业产业规模不断扩大，质量和效益不断提升，新型农业经营主体茁壮成长，共引进金穗、富凤、海大、时宜、正邦等15家龙头企业，初步形成了“前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销”的现代农业产业体系。新型城镇化日新月异。历经26载奋斗成功圆梦“撤县设市”，国家新型城镇化试点建设取得重大进展，成功打造了工业小镇、教育小镇、体育小镇、特色旅游小镇等一批享誉全区的城市名片，基础设施全面覆盖，教育、医疗、文体、创业就业等优质要素加速聚集，城乡一体化加快形成，基本实现开放共享。市区面积拓展到33.1平方公里，城镇化率达50.2%，较2016年提高了3.85个百分点，走在百色市前列。创办农民工创业园被国家发展改革委列为第二批国家新型城镇化综合试点典型经验。随着片区综合开发项目加快实施，城市吸引力、承载力和竞争力将迈上新台阶。改革发展取得新成果。连续8年入选“中国中小城市综合实力百强县市”，连续3年入选“中国最具投资潜力中小城市百强县”、“全国新型城镇化质量百强县”。荣获国家体育产业基地县、国家园林县城、2017年度广西科学发展先进县、自治区健康促进县、全国计划生育优质服务先进单位和全国妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。列入国家新型城镇化综合试点县、广西百色重点开发开放试验区重点开发区，农民工创业园、县域经济高质量发展、临时采矿、“两荣”石灰窑治理、节约集约利用土地等多项典型经验获得国家肯定并加以推广。年度绩效考评连续四年位居百色同类县（市、区）第一，荣获百色市委、市政府记“集体二等功”。民生福祉得到新提升。“十三五”期间，投入193.95亿元，用于保障和改善民生，群众获得感和幸福感大幅提升。教育事业开启新篇章。投资7.5亿元新建、扩建、改建188所中小学、幼儿园，办学条件大幅改善。普惠性幼儿园覆盖率达91.91%，义务教育均衡发展通过国家评估验收。职业教育、高等教育蓬勃发展，大学园区在校生达4.8万人，实现“全链条”式发展。全市高考一本上线人数2233人，15名学生考上北大、清华，位居百色各县（市、区）第一，百色东部教育小高地基本成型。医疗改革成果显著，组建县域医疗共同体，落实分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，市内就诊率达90%以上，医保实时结算全覆盖，174个村级卫生室开通“村医通”。住房保障水平进一步提升，建设公租房4559套，实施棚户区改造5647套，农村危房改造8011户。社会救助体系进一步完善，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、最低生活保障覆盖面不断扩大，社会保障网进一步织密织牢。农村基础设施日趋完善，投入5.5亿元，新建、续建硬化路310条279.2公里，解决24万人饮水安全问题，完成农村电网升级改造，实施118个村级公共服务项目。各位代表，“十三五”期间，我们面临百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对转型升级的阵痛和经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，付出艰苦努力，交出了组织认可、群众满意的答卷。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大有效法律监督、工作监督和市政协民主监督支持的结果，也是全市各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、广大企业家和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我市经济社会发展还存在不少困难与问题，主要体现在：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、第三产业仍是发展“短板”；工业企业在科技创新等方面的核心竞争力不强，新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距；各类风险矛盾交织，防范化解金融风险压力依然巨大；中美贸易战和新冠肺炎疫情导致不确定因素陡增，经济发展面临新的挑战；企业融资难、融资贵、用能成本高等问题尚未根本解决，部分企业生产经营困难。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全市人民的殷切期盼！“十四五”指导思想、总体目标和工作重点“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是平果撤县设市后站在新起点、迈向新征程的关键五年。进入新发展阶段，平果发展迎来了大有可为的重要战略机遇期，但机遇和挑战都有了新变化，我们要准确把握国内外发展形势，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中孕新机，于变局中开新局。全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快融入“双循环”新发展格局，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“依托南宁、依靠百色、立足平果、跨越发展”的发展定位，构建“一核两翼三驱”发展新格局，建成“五市一中心”，奋力谱写全面建设社会主义现代化平果发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标。对标二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展环境和我市发展实际，今后五年我市经济社会发展要努力实现以下主要目标。综合实力实现新提升。经济持续健康发展，增长速度高于全国全区全市平均水平，到2025年GDP达300亿元以上，财政收入达50亿元以上，规模以上工业总产值达600亿元以上，经济总量明显提升。转型升级迈出新步伐。新的经济增长极不断增加，发展新动能不断壮大，工业产业结构不断优化，现代化经济体系建设取得积极进展。改革开放取得新突破。高质量发展体制机制更加完善，营商环境明显优化，互联互通水平显著提高，全方位开发开放格局加快形成。社会文明得到新提高。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提升。法治平果、平安平果建设扎实推进，治理现代化水平明显提升。生态文明达到新高度。生态经济加快发展，生产生活方式绿色转型成效显著，山水林田湖草系统治理水平不断提高，城乡环境更加宜居宜人，绿色低碳生产生活方式更加深入人心。幸福平果跃上新台阶。就业总量不断增加，城乡居民收入保持较快增长；优质教育、医疗卫生、人居环境进一步提升，多层次社会保障体系更加健全；公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，人民精神文化生活日益丰富；全面推动乡村振兴，社会事业全面进步，人民生活品质全面提升。要实现上述目标，我们要深入贯彻市委关于构建以工业为核心，教育、体育“两翼齐飞”，旅游、农业、医养为新驱的“一核两翼三驱动”发展新格局，建成工业强市、教育名市、体育盛市、旅游旺市、宜居新市，发展成为区域性副中心城市（“五市一中心”）的战略决策部署，重点抓好八个方面的工作。 （一）坚持探索先试先行，高质量建设开发开放试验区。坚持把制度创新作为开发开放的核心，推进投资便利化改革，打造一流营商环境。加快建设现代化综合立体交通网络，打造区域性贸易物流中心，全面提升互联互通水平。加快对外贸易合作平台建设，打造以铝精深加工、特色农业和文化体育旅游融合为主的外向型产业集群，构建高质量开放型经济体系。加强教育、文体、卫生等方面对外交流。着力打通供应链，融入和服务国内国际双循环。大力拓展投资新空间，全面培育消费新模式新业态，增强经济发展动力。 （二）坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。1.加速工业转型升级。加快“铝二次创业”，加快建设平铝科技年产80万吨再生铝、平果铝资源科技年产60万吨再生铝等一批再生铝项目，破解铝产业链发展瓶颈问题。大力发展航天用铝、汽车和轨道交通用铝、工业用铝等精深加工产业，推动工业向中高端迈进，建成百色生态型铝产业示范基地核心区、广西铝精深加工产业聚集核心区。大力发展酒业、建筑建材装饰、木材加工等非铝产业，建设产值500亿元的铝精深加工园区、产值100亿元的高端碳酸钙产业园区和产值50亿元的农林产品加工集聚区，形成以铝为主、多点支撑的工业发展新格局。2.大力培育新兴产业。加快人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术应用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进信息化与工业化深度融合。积极引进“三大三新”“双百双新”项目，培育壮大高端装备制造、新材料、医疗器械、电子、生物医药、建筑家装、绿色碳酸钙等战略性新兴产业，到“十四五”期末，全市形成以铝精深加工为核心，新兴产业齐头并进的新格局。3.大力发展现代服务业。突出做好现代服务业集聚区规划建设，着力培育一批特色鲜明、定位清晰、布局合理的现代服务业集聚区。规划建设B类综合保税区，加快建设西南（平果）冷链物流交易中心项目，布局建设大型铝产品交易中心、仓储集散中心以及以铝为终端产品的生产集散基地，打造面向东盟服务西南的现代商贸物流服务基地。大力发展总部经济、现代物流、电子商务、商贸会展、金融服务、科技服务、休闲旅游、养生养老等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。充分发挥平果生态环境优势，整合医疗和养老资源，探索医养结合发展新模式，努力将医养产业打造成新兴支柱产业。4.提高科技创新支撑力。完善创新投入机制，加快企业技改升级步伐，更新智能制造装备，鼓励企业与高校、科研院所合作，加快铝产业研发、科创、技术、信息、孵化等产学研用一体化平台建设，攻关核心技术，加快科技成果应用，提高核心竞争力。加强企业家、科技人才和高技能人才队伍建设，引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，推动平果工业区向特色化、生态化、智慧化创新型园区转型升级，打造可承载1000亿元产值的生态型产业园，全力争创自治区重点产业园区。创建大学园区创业孵化基地、工业区农民工创业园孵化基地，做大做强区块链孵化基地。建设市级以上星创天地、工程技术研究中心、农业科技园区等科技创新平台5家以上。 （三）加快新型城镇化步伐，全力打造全国著名中小城市。加快国家新型城镇化综合试点建设，聚焦关键领域和薄弱环节，全力实施“五网”建设大会战，初步形成综合立体交通网、现代能源网、智能信息网、高效物流网、先进地下管网，筑牢高质量发展基石。突出抓好片区综合开发项目，统筹推动工业小镇、教育小镇、旅游小镇建设，带动生态铝产业、文化体育教育旅游产业、农业产业及新型城镇化的繁荣发展。至2025年，初步形成产业融合、产城融合、产教融合、城乡融合、区域融合“五个融合发展”的新型发展体系，主要产业园区的城市功能基本完备，城乡互联互通能力大幅提升，城乡公共服务均衡化发展，城市建成区面积扩大到50平方公里，城镇化率达60%以上，基本建成开发开放试验区产业聚集区、区域性副中心城市和全国著名中小城市。 （四）加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。转变农业生产经营方式，推动农业经营产业化、技术集成化、生产机械化、服务社会化，促进一二三产融合发展。做大做强桑蚕、火龙果、柑橘、油茶、林下养鸡、生猪等优势产业，着力引进和培育农产品深加工龙头企业，建设农产品精深加工产业园区，把平果建设成为广西重要的农产品加工集聚区。推动现代特色农业核心示范区建设，强化农业科技和机械化装备支撑，加快农业科技应用，走生态化、品牌化发展之路。统筹推进国家数字乡村试点市、电子商务进农村综合示范项目、“壮美广西?智慧广电”工程建设，促进乡村智慧化发展。全面启动乡村建设行动，实施乡村振兴“五大攻坚战”，完善基础设施和公共服务设施，实施乡村风貌改造工程，完善“四治融合”乡村治理体系，筑牢乡村振兴“形实魂”。深化农业农村改革，健全城乡融合发展机制，加快农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”改革、农村金融改革，激活农业农村发展活力。 （五）完善公共服务体系，加快社会事业协调发展。打响教育品牌。实施名师、名校培育工程，加强与衡水中学、成都七中等国内名校的交流合作，争取引进分校入驻平果，着力打造名师、名校集群。到2025年，平果高中、平果三中、北师大附校跻身全区同级高中学校前20名，成为全区示范学校，大学园区师生人数突破10万人。新建第二大学园区，加快第五中学、第六中学、平果高中驮湾校区等项目建设，新建、扩建一批中小学、幼儿园和校舍，高质量发展“全链条”教育，增强教育辐射效应和虹吸效应，聚集人气、商机和财富，拉动经济快速发展。擦亮体育名片。全力推进国际智慧运动健康产业园项目，建设乌拉圭国际足球学校、滨水智慧健身步道、滨江山水体育大剧场等体育场地设施，大力举办精品体育赛事，发展体育器材、体育用品、体育服装等产业，大力开展全民健身运动，推进体育与文化、旅游、养老、健康、教育等产业融合发展。把平果打造成面向东盟的国际赛事核心区、国家级运动生态产业示范区、中国国际体育教育先行示范区。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，建立优质高效医疗卫生服务体系。加强医疗卫生队伍建设，改善医疗卫生设施，加快完善公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。提升社会建设水平。健全创业就业服务体系，实施职业技能提升行动，全力稳定和扩大就业。完善基本医疗保险、基本养老保险、社会救助体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。加强和创新社会治理，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系，推动社会治理现代化。提高公共文化服务水平，推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设，整合基层公共文化资源和管理服务力量，完善城乡公共文化设施网络，加快文化馆、图书馆、博物馆、农家书屋建设，满足群众精神文化需求。加强科普平台建设，全面提升全民科学素质。做优文旅融合品牌。充分挖掘历史文化、红色文化、生态资源，大力发展康体养生、运动健身、休闲度假、观光体验等旅游新业态，推动阳明文化小镇、芦仙湖4A景区、布镜湖乡村旅游、驮湾水上公园、平治河熔岩地质公园、果化田园综合体、平巴高速沿线交旅融合示范带等项目建设，精心打造一批“网红打卡地”，打响平果“朋友节”“嘹歌节”特色品牌，把平果打造成南宁“城市后花园”和东盟康养旅游基地。 （六）加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生。调整优化产业结构，加快推进工业、农业、建筑业、服务业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，重点推动再生铝、赤泥综合利用产业，提升循环经济发展水平。持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强污水管网和乡镇污水处理厂建设，提升污水处理能力。强化土壤及固体废物污染防治，控制农业面源污染，加强饮用水水源地保护。统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程、石漠化综合治理、绿色生态矿山建设和生物多样性保护工程。守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实现绿色可持续发展。 （七）全面深化改革创新，构建高质量发展机制体制。实施国企改革三年行动，规范国企经营管理，增强国有企业“造血”功能，力争企业上市“零突破”。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展壁垒。推进产权保护和要素市场化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化财税金融体制改革，加强税收法治建设，强化金融服务功能，防范金融风险，服务实体经济发展。深化“放管服”改革，更好实现一窗受理、限时办结、“一次不用跑”。充分利用开发开放试验区政策，先试先行探索政务服务、审批服务、行政许可、用地管理等方面的新经验、新机制、新途径。 （八）主动融入新发展格局，全面提升开放合作水平。全面提升互联互通水平，加快巴马平果南宁高速公路、平果天等那坡高速公路、G80南百高速改扩建平果段、平果A类通用机场、那茂那厘2个千吨级港口建设。力争巴平高速提前至2022年底建成通车，把旧城、凤梧、榜圩、黎明纳入高速路辐射范围，推动巴平高速公路出口至4个乡镇公路、黎明高桥高速路出口至同老公路、太平至海城至同老二级路、果化大桥等项目建设，为巴平高速沿线交旅融合示范带建设打下坚实基础，把平果打造成为西部陆海新通道重要交通重市。提高开放合作水平，充分利用政策优势、资源优势、区位优势，主动融入东盟、珠江西江经济带、粤港澳大湾区，积极承接先进生产力，打造东部产业转移示范市，把平果建成百色开发开放试验区和广西自由贸易区的核心服务区。深度融入国内国际双循环，坚持供需两端发力，贯通生产、分配、流通、消费各环节，扩大面向国内市场的工业品和特色农产品交易，实现上下游、产供销有效衔接。积极培育发展跨境电商等外贸新业态新模式，推动优势产业拓展海外市场。加强与东盟国家的体育合作交流，将平果打造成为面向东盟的体育赛事基地，服务国家的冬季体育训练基地。积极扩大有效投资，着力推动新型基础设施、新型城镇化、交通水利、市政、民生等领域投资，建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目。全面促进消费，加快发展线上消费、健康消费、文化体育旅游消费，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力，培育更多消费新增长点。2021年工作的主要目标和任务2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程元年，做好2021年各项工作，对保持“十三五”良好发展势头，开创“十四五”发展新局面具有重大意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区、百色市和平果市委的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六保”“六稳”工作，确保“十四五”开好局，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年我市经济社会发展预期的主要目标是：国内生产总值完成216亿元，增长10%；财政收入达28亿元，增长11%；规模以上工业增加值达90亿元，增长12.5%；固定资产投资突破100亿元，增长15%；社会消费品零售总额达47.8亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入突破40000元，增长7%；农村居民人均可支配收入达16466元，增长9.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率、节能减排指标按照上级下达任务完成。各位代表，新冠肺炎疫情全球蔓延加速，世界百年未有之大变局不断演化，不稳定性不确定性明显增加，要完成上述目标，有一定难度，但是，我们有信心，也完全有决心、有战略定力推动全市经济社会高质量发展再创新佳绩。主要基于以下分析研判：从外部环境来看，党中央审时度势，作出了“双循环”发展重大决策，国家全力实施“一带一路”、新时代西部大开发、粤港澳大湾区、西部陆海新通道战略，批复广西建设面向东盟的金融开放门户，全面启动广西自由贸易试验区、百色重点开发开放试验区建设，将北部湾经济区、珠江西江经济带上升为国家战略，为我们带来了多重叠加的重大发展机遇。从自身要素来看，工业是平果最突出的发展优势，工业基础牢靠，产业链条完善，且新动能加快释放，我们占据先发优势。我市教育和体育基础设施日趋完善，教育质量逐年攀升，体育产业不断壮大，教育和体育已经成为我市两大闪亮的“名片”，后发优势明显。交通、区位和生态是平果最大的潜力优势，平果靠近首府南宁，区位优势尤为明显；公路、铁路、水运四通八达，交通方便快捷；平果山清水秀自然美，民族文化绚丽多彩，旅游优势十分独特。这些优势拥有巨大的发展潜力和拓展空间，是我们构建发展新格局、实现高质量发展的“主引擎”，在全面建设社会主义现代化国家新征程、撤县设市新纪元上，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够在全面建设社会主义现代化新征程中谱写平果转型跨越发展的新篇章!围绕实现上述工作目标，我们要全力抓好以下工作： （一）建机制搭框架，加快开发开放试验区先试先行。坚持规划引领，以机制体制创新为突破口，以重大项目为载体，构建开放引领新局面。率先编制规划。科学编制百色试验区平果重点开发区总体规划，着力优化空间布局、产业布局、项目布局，实现与国家、自治区、百色市重大规划有机衔接，为重点开发区建设筑牢基础、搭好框架。率先落实政策。在上级政策的基础上，制定百色试验区平果优惠政策，紧盯重点开发开放试验区项目规划和资金走向，争取一批打基础、增后劲、利长远的大项目、好项目，率先把政策红利转化为发展红利。深入实施重点开发区重大项目建设三年行动，续建天盛茶酒、西南冷链物流交易中心、那茂千吨级码头、阳明文化公园等22个项目，加快建设片区综合开发项目、平果通用航空机场、那厘千吨级码头、百矿润泰年产60万吨再生铝项目等25个项目。率先创新机制。深化“放管服”改革，加快行政审批体制机制改革，推行“一窗受理、集成服务”，大力推行政务服务网上办理，力争实现“一网通办”“一次不用跑”。推行“极简审批”改革，实行企业投资项目先建后验、容缺审批、区域评估、柔性执法等新模式，推行企业投资项目承诺制改革，推动园区项目“拿地即开工”。创新土地管理机制，探索试行专项用地指标核销制，优先保障重大项目建设用地。率先推广经验。只要不违反政策、不触犯法律、有利于发展的，大胆先试先行，率先探索新经验、新机制、新途径，为高质量建设试验区贡献平果智慧和平果力量。 （二）抓项目强招商，构建高质量发展新格局。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以大项目引领大发展大繁荣，培优培强高质量发展新动能。强化项目储备。围绕“两新一重”建设，实施扩大投资三年攻坚行动和重大项目建设三年滚动计划，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，力争全年储备项目200个以上，总投资500亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资100亿元以上。狠抓项目建设。深化领导联系服务项目机制，协调解决难点堵点问题，着力破解项目“推进难、推进慢”困局。大力推进国际智慧运动健康产业园及乌拉圭足球小镇等一批重大项目建设，以大项目推动大发展，新项目推动新发展。强化招商引资。紧紧抓住中国广西自由贸易区、自治区强首府战略、广西百色重点开发开放试验区等政策机遇，强化区域联动，积极承接东部产业转移，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、高端装备制造、新材料、碳酸钙、农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果，推动经济体系优化升级，构建高质量发展新格局。 （三）强龙头补链条，提速工业高质量发展。紧扣“强龙头、补链条、聚集群”思路，扩投资、提质量、促转型，培植“工业树”、打造“产业林”。力争全市规模以上工业总产值突破300亿元，同比增长15?%以上。推动产业集群发展，围绕东部产业转移示范市创建，实施产业集群行动和补链强链专项行动，紧盯“三大三新”“双百双新”产业布局，着力引进高精度铝板带、铝箔、铝轮毂、铝合金装饰材料、电子铝箔、汽车铝板、铝塑复合管、涂层铝材等高科技产业，更精准地建链补链强链，提高产业聚集度和产品竞争力。落实惠企政策，继续落实减费降税和自治区稳增长政策，用好稳企贷、LPR低息贷、供应链金融、贴息贷等渠道，解决融资难、融资贵问题，增强企业发展信心。优化服务质量，全力服务好中铝广西分公司、华磊新材料、百矿润泰等大中型企业，协调解决煤、电、水、气、运等生产要素问题，推动涉铝企业下游市场快速复苏，促进企业满产超产。加强停产及负增长企业帮扶力度，指导减停产企业恢复满产生产。加快推动重大项目，全年实现新增5000万元以上入库工业项目20个以上，工业项目开工30个、竣工20个以上。继续加快百矿润泰铝板带箔、天盛酒业茶酒、大生电力铝质电力产品、华冠建材高强度混凝土用矿物外加剂生产等项目新建、续建工作。加快百矿润泰年产60万吨再生铝项目、平铝集团年产80万吨再生铝项目落地，全面破解铝水供应不足问题。加快推动碳酸钙产业园、林木加工产业园区规划建设，培育新的经济增长点。提升园区承载力，加快完善“一区三园”总体规划编制，推动园区与城市基础设施共建共享，提高园区土地集约节约利用水平。加大力度完善水、电、路、通讯、污水管网、仓储物流等配套设施，提高园区综合承载力。引导技术研发、产品设计、市场营销、能源管理、信息服务等生产性服务企业向园区集聚，全力创建自治区重点产业园区。 （四）强基础兴产业，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，举全市之力推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果，严格落实“四不摘”政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大力度做好产业、就业、创业“三篇文章”，继续实施村集体经济“十百千”工程，持续提高发展内生动力。持续推进易地扶贫搬迁帮扶工作，加强配套基础设施和公共服务，确保“搬得出、稳得住、能致富”。把牢粮食安全主动权，抓紧抓实粮食生产，稳定和加强种粮农民补贴，完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围，调动农民种粮积极性。加快推动农业现代化。紧扣“调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合”，补齐技术、设施、营销等短板，加快完善“前端有支撑、中端有带动、后端有保障”的现代产业体系。狠抓龙头带动，积极引进龙头企业，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接，做大做强“5+2”优势特色产业，推动农业全产业链发展。狠抓示范引领，扩大现代农业特色示范区和农产品加工聚集区覆盖面，重点推进“深圳百色”农产品生产供应基地、金穗现代特色农业示范区、富凤特色产业扶贫示范区、生猪养殖基地、农产品预处理平台和集散中心等项目建设，打造现代农业转型升级的样板区。强化农业科技应用，加快推进农业关键核心技术攻关，大力推广测土配方、生物防治、生态施肥、农具机械化等技术，继续推行“平果”品牌统一标识，提高农业质量效益和品牌影响力。培育“农业+”新业态。充分利用西南冷链物流交易中心、农村电子商务示范项目和田园综合体示范项目等优势，加快“农业+商贸、农业+电商、农业＋旅游”等多种模式融合发展。加快实施乡村建设行动，实施“三农”领域补短板十大工程，继续实施乡村道路提级改造，完善农村路网。扎实推进乡村风貌提升行动，实施立面改造、污水处理、硬化绿化亮化、水利设施、公共服务设施等项目，科学规划农村建房，打造乡村风貌提升示范带。加强和改进乡村治理，完善乡村治理组织体系，完善村民自治制度，提高乡村善治水平。加强农村精神文明建设，开工建设平果市人文纪念公园，推动农村移风易俗。深化农业农村改革，落实自治区深化农村改革激发乡村振兴新动能26项集成改革措施，加快农村集体产权制度改革、农村承包地“三权分置”改革、集体经营性建设用地入市改革和农村金融改革，充分发挥农村产权交易中心的作用，为乡村振兴发展提供要素支撑。 （五）强规划抓示范，提速产城融合发展。加快以人为核心的新型城镇化建设，不断改善城乡居民生活品质，打造美丽宜居幸福新平果。稳步推动撤县设市工作。立足撤县设市新起点，积极申请设置街道办事处，统筹推进证件更换、道路更名等工作。全面提升城市品质和内涵。继续创建“全国文明城市”“国家卫生城市”，围绕“形、实、魂”抓好城市规划建设，对老旧小区、生态园林、城市景观、交通路网、市政管网、公共服务设施、供电、通讯等进行升级改造，加快推进中房芦仙湖小镇、恒大城、棚户区改造等项目建设，实施硬化、亮化、美化、绿化、花化、香化工程，写好山、水、绿、产、城文章，让市民美好生活更有质感。加快“智慧城市”建设，加快5G网络布局，搭建互联互通的城市管理平台，促进城市管理的信息化、数字化、智能化发展。提速产城融合步伐。科学编制规划片区综合开发项目，加快路网、电网、供水、污水管网等基础设施建设，精心策划包装，引进特色项目，带动生态铝产业、文化旅游产业、农业产业、区块链大数据产业及新型城镇化繁荣发展。大力发展体育产业。加强与东盟国家体育合作交流，积极承办各类精品体育赛事，提升平果知名度、美誉度和影响力。大力开展全民健身活动，带动体育消费。加快国际智慧运动健康产业园项目建设，谋划建设万人足球场、足球学校等体育场地设施，强化招商引资，引进一批体育运动设备制造企业，推动体育产业繁荣发展。加快城乡融合发展。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，构建新型工农城乡关系。深入实施“五网建设”大会战，加快推进巴马平果南宁高速公路、那劳大桥及路网工程、驮金农村路网、右江两岸防洪护岸一期工程、平果经驮湾至隆安道路、体育北路东段、棚户区改造等项目建设，打通那劳大道。建设连接市内外二级和三级公路，加快村屯道路硬化，实现“乡乡通二级路、村屯通硬化路”目标。加快特色小镇建设，完善供水、通讯、污水管网、生活垃圾等设施，推进城乡基本公共服务均等化，全力打造国家城乡融合示范市。促进文旅融合发展。加快创建全域旅游示范市，重点推进芦仙湖4A景区、阳明文化小镇、布镜湖乡村旅游、平治河熔岩地质公园、果化田园综合体等项目，加快开发八峰山民俗文化景区、平治河旅游景区，与现有的通天河、鸳鸯滩、芦仙湖等星级旅游景区连点成线，打造精品旅游“闭环”路线，打响平果文旅融合旅游品牌。 （六）扩内需促消费，提质升级现代服务业。立足扩大内需战略，拓展城乡消费市场，培育消费新业态新模式，加快服务业转型扩容提质，推动一二三产深度融合发展。大力发展生产性服务业。大力发展总部经济、商业贸易、仓储物流、人力资源服务、港航服务、检验检测认证等生产性服务业，促进现代服务业同先进制造业、现代特色农业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展生活性服务业。规划建设二手车、废旧回收、花鸟等市场，加快发展商业综合体、购物中心、交易市场、文化体育、教育培训、养生养老等生活性服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。提档升级现代服务业集聚区。重点推进西南（平果）冷链物流交易中心、农村电子商务示范项目、平果铝物流园、那茂那厘千吨级码头等项目建设，服务企业、生产、生活，完善水陆联运体系，打造面向东盟、服务西南的现代物流基地。积极开拓外贸市场。申报外贸企业补助资金，落实好企业海外中信投保，组织企业参加国际国内展销会，融入大型企业供应链，开拓国内外市场。激发消费市场潜能。大力举办展销促销、直播带货、民俗文化节、美食节、夜间经济、体育赛事等活动，拉动旅游消费。完善农村电商布局，促进工业品下乡、农产品进城，激活农村消费潜能。 （七）防源头抓治理，筑牢生态安全屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持发展与防治并重，持续抓好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生。推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推动重点行业和重要领域绿色化改造，加快工业企业“煤改气”“煤改电”，减少碳排放。大力发展再生资源和固废综合利用产业，提升循环经济发展水平，促进资源节约高效利用。持续打好污染攻坚战。加强扬尘污染源执法检查，重点对堆场搅拌站、建筑工地、区域扬尘监测点巡查检查，狠抓扬尘治理。严控高耗能、高污染行业产能，充分发挥44个自动监控设施作用，集中开展“散乱污”企业污染和重点涉水行业企业专项整治，实现工业污染源全面达标排放。加强饮用水水源地环境保护，全面推进饮用水水源地规范化建设，确保群众饮水安全。强化土壤及固体废物污染防治，积极开展固废及涉重金属企业行业排查整治，防范化解环境风险。加强生态环境保护。完善生态文明制度体系改革方案，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。继续实施山水林田湖草生态保护与修复工程，落实河长制、湖长制、林长制，统筹推进矿产资源采空区环境治理和生态修复、石漠化、水土流失、河湖生态环境的综合治理，实施生物多样性保护工程，提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。扎实推进乡村环境整治、乡村风貌提升三年行动，让乡村环境更宜居、风貌更美丽。 （八）抓改革促创新，开拓合作共赢新局面。坚持全面深化改革、全面扩大开放、全面促进创新，为高质量发展添动力、增活力。深化经济体制改革。聚焦制约高质量发展和民生改善的重点难点问题，加快重点领域和关键环节改革取得新突破，打造平果改革升级版。实施国企改革三年行动，推动国有资本向具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业聚集。优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒。深化要素市场改革，推进土地、劳动力、资本、电力、技术、数据等要素市场制度建设。深化财税和金融改革，健全金融有效支持实体经济的体制机制，推动金融产品创新，充分激发各类市场主体活力。突出创新驱动发展。聚焦产业转型升级，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，推动创新链高效服务产业链。以智能制造为主攻方向，加快新一代信息技术运用，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转型升级。加快企业技术改造和设备更新，用好产学研用一体化平台，攻关核心技术，加快科技成果转化，提升产品核心竞争力。实施“柔性引才”工程，大力发展职业教育，建设好企业家、科技人才、高技能人才三支队伍，服务产业高质量发展。提升开放合作水平。加快开发开放试验区重点开发区建设，先试先行探索政务服务、审批服务、行政许可、用地管理等方面的新经验、新机制、新途径，全力打造“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的营商环境。规划设立B类综合保税区，大力发展保税物流经济。抓好供给侧结构性改革，加强需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，主动融入国内国际双循环新发展格局，加强周边区域经济体联动发展，做好“优结构、长链条、聚集群、扩总量”文章，加快实现更高质量发展，不断开创开放合作新局面。 （九）重民生防风险，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心，保障和改善民生水平，防范化解重大风险，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。全力促就业稳增收。健全就业公共服务体系，落实就业创业补贴政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。继续开展职业技能提升三年行动，加快农民工创业产业基地建设，扩大就业容量，提升就业质量。优先发展教育事业。扎实推进“广西教育教学改革平果市示范区”建设，优化教育资源供给，提升教育信息化水平。加快第二大学城项目前期工作，推动第五中学、第六中学等项目建设，积极引进医学、体育和艺术类职业院校，壮大平果办学规模。改扩建一批教学综合楼、校舍，逐步解决大班额问题。促进文化事业繁荣发展，广泛开展全民阅读活动、文艺演出活动，加强保护历史文物，传承优秀非物质文化遗产。加强文化市场监管，净化市场环境。提高医疗保障水平。开工建设市人民医院整体搬迁项目，扎实推进健康平果建设，继续深化“三医联动”医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。继续创建全国健康促进试点市。提高基本医保、大病保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。完善综合保障体系。健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、重大疾病医疗保险和救助、最低生活保障、社会救助等制度，保住基本兜底线。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，健全弱势群体关爱服务体系，织牢社会保障网。防范化解重大风险。落实国家安全战略，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。加强政府债务管理，严格控制隐性债务增量，妥善化解存量债务。规范国企经营管理，通过供应链金融、矿产资源、学校食堂统一配送等项目经营，提高“造血功能”。继续抓好“三资”盘活，加快推进耕地提质改造（旱改水）项目，加强项目融资包装，大力培植新财源，保民生、保工资、保运转。加强和创新社会综合治理，坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。落实食品安全责任制，保障“舌尖上的安全”。落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。加快“数字平安平果”建设，巩固拓展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动成果，加快立体化智能化社会治安防控体系建设。抓好军民融合、双拥共建、信访维稳工作，保持社会和谐稳定。各位代表，我们要支持军队和国防建设，统筹做好国防教育、国防动员、兵员征集、国防后备力量建设等工作，持续提升武装规范化建设水平，支持配合军队政策制度改革，做好退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。加强和改进新形势下民族工作，深入开展民族团结进步创建活动。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、史志、市志、人事、编制、档案、老龄、红十字等工作。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要将政治建设摆在首位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，转职能、强作风、提效能，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。要坚持依法治市，加大力度推进法治政府建设，要深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制，完善政府法律顾问制度，全面提升政府治理能力现代化水平。要扎实做好政务公开，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。要全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行廉洁从政各项规定，加大财经检查、审计监督力度，深化作风问题专项治理，强化问题整改和责任追究，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民，建设人民满意的服务型政府。各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在平果市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，在新时代里奋勇前行，在新征程上奋发有为，只争朝夕、再创佳绩，为建设开发开放新平果、实现平果大跨越大发展作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【平果县招商】平果新安镇：打造铝产业集群 激活工业小镇发展动能

  平果市新安镇作为当地工业重镇，2018年被广西壮族自治区列为第一批特色工业小镇培育对象，辖区内的平果工业园区是自治区A类产业园区。近年来，该镇依托园区平台，通过招商引资集聚发展要素，围绕“铝二次创业”延伸上下游产业链，逐步构建以铝产业为主导，涵盖门业、建材装饰、农林产品加工等领域的综合性产业集群，推动工业发展迈上新台阶。 （一）夯实产业根基，政策平台双驱动。2018年，新安镇凭借扎实的工业基础和鲜明的产业特色，成功入选广西壮族自治区第一批特色工业小镇培育名单，为产业发展注入政策动力。辖区内的平果工业园区作为自治区A类产业园区，为企业提供了完善的基础设施和配套服务，成为产业集聚的核心载体。“十三五”期间，新安镇工业发展态势良好，规模以上企业数量稳步增加，工业总产值实现大幅提升，形成了以铝产业为支柱的工业体系，为后续产业链延伸和集群发展奠定了坚实基础。 （二）延伸产业链条，项目引领促集聚。围绕“铝二次创业”战略，新安镇积极推动铝产业向上下游延伸，一批重点项目的落地投产为产业链完善提供了关键支撑。华磊煤电铝一体化项目于“十三五”末期落地投产，实现了煤炭、电力、电解铝产业的高效联动，有效降低了铝产业生产成本，提升了上游原材料保障能力。广邑门业二期生产线在近年建成投产，进一步壮大了铝加工下游产业规模，推动门业产业向集群化、规模化发展。同时，天盛茶酒生产线项目在“十四五”初期启动建设，丰富了当地产业业态，与铝产业形成互补，促进综合性产业基地建设。 （三）聚焦精深加工，迈向高质量发展。进入“十四五”时期，新安镇立足铝产业优势，将发展重点转向铝精深加工领域，着力提升产业附加值和竞争力。该镇明确方向，大力发展光伏发电用铝、汽车和轨道交通用铝、工业用铝等高端铝加工产品，推动铝产业从初级加工向高端制造转型。通过整合研发、生产、销售、服务等环节资源，新安镇正逐步建立起功能完善的产业生态体系，致力于打造集多种功能于一体的特色工业城镇，以产业集群发展激活工业小镇持续发展动能。

  2025-07-04

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